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摘要
廓清不同灾害应对理念在规划应用中的逻辑与特点，对防灾减灾规划框架的建立与实施意义重大。回顾总结了综合防灾减灾、灾害风险管理、韧性、安全等4种理念的内涵，从系统认识角度将其归纳为“行为导向”与“功能导向”两类。不同理念指导下的规划在目标、对象、内容及实施效益方面存在差异，但也具有风险“识别—分析—评价—处置”的潜在规划编制逻辑。遵循城市系统中存在的“结构—涨落—功能”作用关系，建立了“功能需求整合—风险评价衔接—空间系统组织—规划实施控制”的防灾减灾整合框架，提出了防灾减灾规划应满足的多功能目标、风险评价路径、空间系统组织思路以及规划实施的建议。
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