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摘要
中国正在经历人类历史上规模最大、速度最快的人口老龄化，同时也面临着前所未有的养老挑战。为积极有效地应对人口老龄化背景下的养老挑战，文章以嘉兴市为例，通过对人口老龄化的发展态势及养老服务体系的建设进行研究。结果发现：嘉兴比全国更早迈入老龄化社会，也更早进入并呈现出老龄社会的新形态，包括老龄化加速发展、城乡倒置愈发明显、高龄化与空巢化并存、文化与身体素质双双提升等突出特征，并带来巨大的养老挑战；而在人口老龄化的背景下，养老服务体系建设还存在制度安排有待强化、硬件设施不够均衡、服务供给不够精准、市场需求不够充分、养老服务人才短缺等问题与短板。鉴于此，研究从制度建设、组织建设、队伍建设和社会建设4个层面提出了若干政策建议，以加快建立一个同老龄社会新形态相适应的养老服务体系。
