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摘要
保障和改善民生是中国共产党践行初心使命、彰显制度和治理优势的重大命题。既有研究强调保障和改善民生之于国家治理正当性的政治价值，缺乏对民生政治运行制度体系及其实现机理的系统考察。嵌套式回应构成中国民生政治运行的总体特征。宏观制度层面，以“五年规划”为主线的嵌套体系为共性民生议题的嵌套式回应提供总体性架构；中观组织层面，以“项目制”为主线的条块嵌套结构遵从科层合理性逻辑，推动着民生政策的梯级扩散；受制度和组织嵌套体系的双重框定，微观行动层面地方政府以“多任务回应”为主线的民生政策议题选择表现出典型的策略性特征，揭示出党领导国家治理体系持续回应民生诉求的制度优势及其转化为民生治理效能的实现机理。
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