摘要

<正>把"广覆盖"改为"全覆盖",这是社会保障理念的重大转变,是对国民社会保障权益的进一步确认,也使我国社会保障发展目标更加清晰、进展情况更易考量。社会保障应该是"广覆盖",还是"全覆盖"?这几年学界和业界有过热烈的讨论。随着中共十八大的召开,这场讨论结束了。20世纪90年代,关于我国社会保障体系建设的方针,官方提法是"广覆盖、低水平、多层次"。进入21世纪,改为"广覆盖、保基本、多层次、可持续"。十八大报告则提出"全覆盖、保基本、多层次、可持续"。一字之改,意义重大。把"广覆盖"改为"全覆盖",