目前我国正积极推进基础养老金全国统筹,但统筹层次仍较低,与统收统支的实质标准有所距离,造成缺乏共济性、阻碍劳动力流动、基金保值增值风险、不公平的市场竞争等负面影响。同时还存在着统筹推进的诸多障碍,如分税制财政体制的协调问题、地方利益固化和管理技术缺陷。而政府在推进统筹过程中发挥着主导作用,具体分析了征收主体改革下政府各部门间的权责分配,各级政府间财权与事权的对应协调,以及涉及流动人口的各地区间政府的责任界定。
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