任何体制和制度在一定时期都不是一成不变的,它都是受着其历史背景,政治考量,人类文明进程等不同的、多方面的因素所影响的。图书馆的属性也是不同的。我们今天要说的,公共性是公共性图书馆制度的本质属性,如果说公共性的缺失,那就切中了公共性图书馆的要害。公共性的缺失程度,对公共性图书馆以后的发展、书籍的保存、文化精神食粮的星火传递都有着不同程度的本质的影响。