党的十八大提出的路线和方针,以及城市规划制度的设计,确立了控制性详细规划"保障公平、注重效率"的基本价值取向。然而,对于如何实现这一目标,仍然存在很多制度层面的问题。本文试图从价值观的角度出发,对控规程序和实体的公平和效率建设涉及的问题作出分析和评价,并提出规委会制度和控规全覆盖是其中的核心,以及应该从法规层面解决好这两个问题的建议。
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