作为行政法属性的国家安全专门性立法,《中华人民共和国反恐怖主义法》应当以总体国家安全观为指引,以维护人民安全为宗旨,防止行政权力扩张与滥用,适当保持公权力正当行使与公民私权有效维护之间的良性互动。行政机关的反恐治理带来人权保障风险,完善相关制度对反恐行政权予以规制,既符合总体国家安全观蕴含的立法价值取向,又符合国际反恐立法实践。
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