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摘要
从2008—2018年205个地级市的政府工作报告中提取出产业政策信息，实证分析高科技产业政策在不同地级市的异质性效果，以及地级市政府在制定高科技产业政策时“跟风”上级政府的效果和原因。实证结果发现：高科技产业政策只在“创新禀赋”较好的城市中有效，“创新禀赋”构成了使高科技产业政策有效的边界条件；“创新禀赋”较差的城市更倾向于与上级政策保持一致，但其“跟风”上级的产业政策明显不利于当地行业的创新，这是因为“跟风”政策指向的行业在本地并不具有优势；实证结果并不支持前人“跟风”上级政策以获取更多开发区项目的结论，而发现这种跟风行为更多反映了地方政府官员之间的“政治竞争”。这个结论意味着地方政府应因地制宜制定契合本地发展基础的产业政策，不应盲目跟风。
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