俄罗斯的领土面积达1707.54万平方公里,国土面积占全世界第一,横跨欧亚两大陆,11个时区,地产资源丰富,而人口资源却逐渐萎缩。截止至2009年1月1日,常住人口总数为14190.39万,比上年同期减少了10多万。人口作为社会经济活动的主体,其数量的不断减少及由此所带来的相关变化,对俄罗斯的经济,军事,国家安全的各方面产生了不可忽视的负面影响。