上海一方面要立足于2020年建成"四个中心"、社会主义文化大都市和更高水平的小康社会,聚焦当前社会民生领域发展不平衡、不充分的问题,进一步完善公共服务配套与保障,深入推进基层治理创新,持续提升城市治理水平;另一方面,要立足于贯彻落实十九大精神、新一届政府开局、建设卓越全球城市与具有全球影响力的科创中心的需要,加快社会领域的改革与创新,充分关注长期制度建设和功能培育,创造和谐、有序、包容的社会环境,在更高水平上推动社会主义和谐社会建设。