随着城镇化进程的持续推进,城中村如何融入城市、外来人口如何真正落脚城市,已成为困扰各大城市经济社会发展的迫切问题。研究从梳理城中村改造中六个利益主体的自身诉求入手,分析三大主要利益主体之间及与次利益主体之间的博弈关系,构建多方博弈下的城中村改造利益均衡模式,在政府角色承担、开发强度确定、廉租群体利益保障等方面给出相应的方法。最后通过郑州市冉屯村改造控制性详细规划,解释这一模式在具体案例中的应用,实践如何通过博弈实现最终的多方共赢。