在医院体系改革中,建立市场化的经营决策机制,不断追求社会效益和经济效益最大化逐渐成为医院的共识。在满足持续经营、不断盈利的前提下兼顾社会公益成为医院经营的现状。在这种背景下,建立以全面预算管理约束成本开支的管理机制对医院减少成本支出、提高经营效益、对医院持续经营具有重大作用。