针对遂行任务时部队作战能力与执行任务的要求间存在的缺陷和差距,提出了基于观察的武器装备作战需求议题的概念,提出了形成议题的三维结构模型。给出了议题生成的基本程序、步骤和方法。为基于观察的武器装备作战需求论证提供理论和方法支撑。