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摘要
20世纪中后期以来,政府规模的膨胀与治理的低效成为人们诟病政府治理的核心方面。在过去很长的时期,人们曾经围绕着政府履职的范围及其方式进行了积极探索,但是因为这些研究脱离了政府治理情境、未充分考量政府的即时胜任力,所以没有给出切实可行的解释和解决方案。对此,在总体性视阈下来审视政府治理所处的环境及其复杂性,通过对政府主体性的反思性阐释来探析政府治理的行动原理及其改进方向,具有重要的意义。政府治理所处的环境是一种由自然的、社会的和虚拟的环境共同构成的总体性存在,而且环境的无限复杂化与政府规模扩张有限性构成了政府治理面临的基本矛盾,为了化解这一矛盾,政府必须推进改革创新,逐步确立起全新的环境观、营造良好的合作条件以及不断推动旨在激活人的主动性和创造力的制度建设。
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