编实建强民兵"三类队伍",必须坚持问题导向,聚合军地力量。一是要凝聚思想共识,切实扭转"单打独斗"的被动局面;二是要注重调查研究,下力纠治"假弱虚空"的沉疴积弊;三是要强化训练管理,努力改变"外强中干"的建设现状;四是要健全制度机制,积极破除"动力不足"的现实窘境。