技术赋能、结构重塑与制度创新：基层数字政府改革的逻辑

作者：刘祺

来源：中共天津市委党校学报, 2022, 24(06): 64-73.

DOI：10.16029/j.cnki.1008-410X.2022.06.007

• 基层数字政府
• 技术赋能
• 结构重塑
• 制度创新

基层数字政府改革是全面数字化转型在基层治理领域的创新实践，呈现从技术赋能到结构重塑、制度创新的内在逻辑。我国基层数字政府改革面临“技术嵌入性困境”,缺乏整体统筹规划，数字化改革效能难发挥；数据治理体系未建立，部门间协作存在障碍；线上线下业务未融合，数字服务质量需提升；基层干部数字素养不高，数字治理能力较弱。究其原因在于技术嵌入与传统组织结构、制度安排的非适配性，受传统行政体制掣肘，数字治理机构设置不完备；政策法规制度不健全，创新应用缺乏明确依据；基层资源禀赋不同，财政资金投入难以全覆盖；政企协作机制缺失，技术供给与需求间不匹配。未来改革须遵循数字化转型方法，从组织、制度、场景、能力四个维度着力，优化数字政府组织架构，健全改革配套制度规则；推动建设运营有机衔接，完善基层数据治理体系；构建明晰化的权责体系，拓展多跨协同应用场景；提升干部数字技能素养，增强基层数字治理能力。