<正>目前全国性的预算绩效评价运动中,预算全面性(comprehensiveness)仍未被纳入评价体系与视野,形成重大的评价盲点。建构适当的预算全面性评价指标以回归"全面实施预算管理"实属当务之急,考虑到预算全面性的特殊重要性尤其如此。预算的所有功能与目标都依赖全面性,缺失全面性因而可能损害预算的所有功能与目标。普遍认为,公共预算具有四项功能:控制(支出)、