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摘要
农业型村庄的村干部呈流动性任职的发展趋势。流动性任职突破了由户籍为本村村民担任村"两委"干部的条件限制,村干部成为调剂性资源,在镇域范围内流动。村干部的流动性任职是在农村社会陷入治理主体缺位,进而引发系列治理问题背景下的实践探索。它顺应了农村治理事务"质""量"结构变迁的内在需要。流动性任职构成基层政府培养、选拔村干部,建设农村治理体制的重要方式,填补了农村治理真空,并以强制度关联激活了村干部的治村责任。然而,它也面临与既有村庄社会结构存在张力、去权威性、因缺乏灵活变通性造成治理失效等困境。非体制精英的吸纳和群众路线是流动性任职村干部积累社会性资源、实现有效治理的可行路径。
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