在综合行政任务中,多机关参与决策成为一种常见的行政权运行样态,但目前的行政程序制度对此鲜有规定。多机关参与决策程序可以分为多中心决策和多阶段决策两种结构;同时根据有无法定先后顺序,就其中各决定的关系而言又可区分为纵向关系与横向关系。在不同程序结构中,决策主体之间的影响模式包括权威模式和沟通模式两种。基于上述程序结构和主体间影响模式的内容,可以刻画出多机关参与决策时,各个行政机关之间以及由其参与形成的各项决定之间的关系,从而形成一个宏观过程视角下的行政程序理论框架。
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