中国共产党第十八次全国代表大会提出:"在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。"[1]基层社会管理既是整个社会管理的基础,又是当前社会管理的重点和难点。因此,在构建和谐社会、加强社会管理的新形势下,加大基层社会管理的力度,对于夯实整个社会管理的基础、突出社会管理的重点、解决社会管理的难点,具有重要的理论和现实意义。当前基层社会管理基本路径是:明确基层社会管理的涵义,特点和意义;弄清基层社会管理存在的问题和原因,探索行之有效的对策。