基础教育课程实施,是一个自上而下的过程。在下行过程中,会出现课程失真现象,主要表现为:目标失真;内容失真;过程失真。有一种失真叫做超越,是课程执行者对课程的探索与创新,是课程建设的能动因素。课程下行,既要归真,又要超越。因此,必须强化政策法规意识,坚持依法治教;改进教育评价机制;促进教师专业发展,以促进课程归真与超越的实现。