落实难成为阻碍改革深入推进的拦路虎,"拖、抄、等、选"成为落实改革的另类新常态。破解改革落实难的窘境,使改革方案落地生根,需统合改革共识吸纳基层意见,制定科学合理的方案,完善责任落实机制,健全激励措施和评价体系等。