摘要

2019年8月,美国和俄罗斯先后退出《中导条约》。本文对这次条约危机的产生和终结进行分析,认为条约危机产生的直接原因是俄发展和测试新型导弹,其动机在于维护战略目标、应对北约东扩与欧洲反导计划。而俄政策的复杂之处还在于其并不希望陷入导弹竞赛与承担违约责任。危机爆发之后,俄事实上将《中导条约》命运的决定权交给美国。从危机产生到条约终结,美国前后经历两位总统,在美俄关系在2014年后陷入低谷并保持稳定的前提下,总统的个人偏好与风格是影响条约命运的关键因素。在自由国际主义原则化信念的框架下,主张"无核化目标"的奥巴马总统将条约争议置于常规渠道低调处理,以促使俄方遵约。而秉持"美国优先"现实主义原则化信念的特朗普总统厌弃国际机制,偏好自助手段。适逢有利的时机窗口,充分的退出理由,以及能够承受的退出成本,并且在俄罗斯所能容忍的范围内,《中导条约》便走向了终结。