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摘要
当前我国增值税分享政策包括税基划分原则和央地分享比例两个部分,其中"消费地原则"不仅可能难以避免税收收入与税收负担的扭曲,还会显著加重区域内财力分配的不均衡。在"生产地原则"的基础上,通过建构VAT-CGE模型对增值税分享比例的影响效应进行模拟。结果表明,当地方政府分享比例等于0.508时,2020～2025年全国GDP年均增长率最大;仅提高Ⅱ类地区增值税分享比例,能在中长期显著缩小地区间收入差距的同时,实现更高的经济增长。鉴于此,如果同时提高三组地区增值税分享比例,需要加快产业升级,而采用提高Ⅱ类地区增值税分享比例的方案,短期内则需要明确地方政府的投资范围、加强非税收入和转移支付管理等。
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