国务院法制办将青年年龄上限界定为28周岁欠缺合理性和合法性。现阶段把我国青年的年龄上限确定为35周岁较为合理。国务院可以对有关行政法规进行解释或作出修改,也可以授权国务院办公厅对青年年龄上限作出明确规定。