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摘要
本文以20年来法官考评内容的发展变化为脉络,结合各院在司法改革背景下对法官考评进行的探索,以全国55家基层法院及211名法官调查问卷为样本。对相关问题通过可视化的形式,将具有代表性的全国各基层法院法官考评制度的运行情况予以展现分析。同时,通过对相应各院法官的调查,揭示基层法院在考评方案设计及在微观运行中所产生的共性问题。接着,从考评主体、考评目的、考评内容、考评结果运用等维度分析美国、德国、日本、我国台湾地区和我国澳门特别行政区的法官考评制度。并结合我国实际,得出四点可借鉴经验:考评机制须标准化、规范化、公开化;考评须有明确目的;考评方法和指标须符合法官职业特点;结果运用须与考评目的一致。最后,运用管理学中KPI (关键业绩指标)理论,以对211名法官考评指标的预期设定值蓝本,打破原有大项范围,挑选14项关键业绩指标并对其进行赋值,从考评目的、考评内容及方法、考评结果运用及与有关机制衔接、配套机制角度对我国基层法院法官考评机制进行了具体设计,以期为上级决策提供基层样本。
