行政文化是行政管理的灵魂,采用何种行政方式、遵循何种行政理念、崇尚何种行政文化在一定程度上决定了国家行政管理的效率。我国的行政文化植根于特定的历史文化背景,社会进入转型期后,行政文化也表现出鲜明的过渡性。行政文化的转变,是行政体制改革的重要基石;落后的行政文化会阻碍行政效率提高。