高校图书馆是公共文化资源的重要提供者，这决定了其性质的公共性和目标的公益性。按照高校图书馆在社会系统中的位置，可从“服务—教育—文化”三个维度分析其公共性。服务公共性，体现为服务对象的广泛性、服务过程的平等性和服务方式的开放性；教育公共性，体现为教育资源的可及性、个人的终身教育和群体的全民教育；文化公共性，体现为构建公共文化空间、彰显公共文化价值和培育公共文化精神。三个维度的公共性分析，将为高校图书馆治理能力的提升提供理论思考。
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