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摘要
随着我国政府职能的转型，民生性公共服务供给越来越受到政府重视，省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用，省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象，探究2010-2017年省级政府发债对地级市政府民生性公共服务供给的跨层影响，以及省级政府发债行为对地级市政府促进民生性公共服务供给的调节作用。研究发现：省级政府对民生性公共服务供给的重视程度会促进地级市地方政府民生性公共服务的供给，即地级市地方政府发展性公共服务的供给随着省级政府一般政府债券规模的增加而增加；省级政府一般债券发行对地级市城投债促进民生性公共服务供给同时具有正反两个方向的调节作用：一方面，在省级政府重视民生性公共服务供给的条件下，地级市地方政府对民生性公共服务的供给会增加；另一方面，地级市政府会由于省级政府在民生性公共服务上的支出而降低自身的支出。因此，在纵向政府治理体系中的民生性公共服务供给机制上需要关注上级政府对下级政府复杂的作用机制，在调动下级政府供给民生性公共服务积极性的同时合理确定上级政府的供给规模，避免发生下级政府可能因为上级政府的投入而减少民生服务投入的现象。
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