摘要

2009年国务院明确提出实现全国统筹的时间表,即2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹,在本届政府任期内实现全国统筹的目标。正是在这样的政策背景下,本文创设了保障全国统筹的财政分担机制、各级政府利益分配机制等制度条件和相应的管理条件,旨在为政策目标与具体实践之间构建一座桥梁。