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摘要
在数字经济时代，个人隐私数据事关消费者切身利益，是平台重要的战略资产与关键的竞争要素。大数据、算法、算力作为平台经济发展的支撑要素，在提升平台服务智能化水平的同时，也使个人隐私数据面临被泄露、窃取、倒卖的风险。在实践中，平台为追求商业利益最大化会实施侵犯个人隐私数据的行为，这既构成反垄断法上对个人隐私数据的剥削性滥用，也构成反垄断法上的排他性滥用，反垄断法应当介入。然而，当前个人隐私数据的反垄断法保护面临未将隐私数据保护纳入反垄断立法宗旨、隐私数据损害难以量化、隐私数据保护多部门法益存在冲突等难题。为实现对个人隐私数据的有效保护，应重探反垄断法的目标与功能，将个人隐私数据作为反垄断法独立的保护对象而非附属保护对象；在反垄断法中引入比例原则，对过度收集使用个人隐私数据行为进行预备阶段的目的正当性分析以及实际适用阶段的适当性、必要性、均衡性分析；明确平台企业数据治理责任，形成“国家—平台—用户”关系，进而形成“公权力—私权力—私权利”三元构架；推动反垄断法与个人信息保护法的协同，通过事前预防和事后救济共同防范化解个人隐私数据滥用问题。
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