将工会建设成枢纽性社会组织的涵义,就是在国家与社会的利益协调需求上,将工会定位于既代表社会又代表国家的双重代表职能,同时让工会成为汇聚国家与社会的资源中心,并由工会进行资源的分配与转换。上述对工会作为枢纽性社会组织的内涵界定,既是从国家与社会之间利益表达与利益协调角度的制度规定,也是工会作为社会组织所依赖的资源集聚、分配与转换角度的运行机制。
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