为了推进农村土地流转工作更加有序、科学化，促进农村社会经济发展和农民增收，以山东省东营市垦利区为例，调查研究土地流转主体构成、流转规模、流转方式等情况。研究证明，垦利区存在土地流转主体缺乏资金、土地流转规模小、土地流转率低、土地流转行为不规范及管理不到位等问题，建议加大财政对新型经营主体的扶持力度，加强土地流转监管服务体系、规范土地流转行为，采取提高农业的规模化、集约化经营，多种方式促进农业发展。
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