随着市场经济的不断发展,国有体制下的事业单位发展呈现出各式各样的问题。该文以牯牛背水库为例,分析了水库存在的体制不顺,机构臃肿,经费不足和工程老化失修等诸多问题,并提出了相应的解决思路,即深化体制改革,大胆突破原有的、低效的管理方式,拓宽发展渠道,为水库的发展提供参考。