摘要

均衡完善的社区治理政策工具组合能够有效引导、激励和规范社区治理,提升社区治理现代化水平。基于政策文本分析视角,通过构建“政策发展过程—政策工具—政策内容”三维分析框架,对58件国家层面的社区治理政策文本进行文本编码与频数统计,多维度、交叉组合量化分析政策演进规律,可知我国社区治理政策整体上经历了社区管理、社区建设、社区治理三大阶段,三种基本政策工具整体分布相对均衡,但政策工具内部结构失衡,社区治理政策内容偏好突出,阶段性特征明显。为加快推进社区治理现代化,应着手做好以下几方面的工作:依循政策演变规律,完善社区治理政策体系;推进基本政策工具有机平衡,实现次级政策工具结构统筹优化;优化政策内容分布,补齐社区治理政策制定短板。