清代为治理直隶水患,防止其动摇政权稳定性,于雍正时设立直隶河道总督专管河务。但直隶河道总督从设立之初就与直隶总督在治河问题上存在职权重叠或掣肘,随着直隶总督深度参与河务,直隶总河逐渐丧失了治河话语权。此中夹杂了统治者的治河思想及治国方略。