摘要
随着我国城镇化进程持续推进,教师队伍建设作为城镇化建设之重要一环的作用逐渐凸显。既有研究相对重视城镇化进程中的农村教师问题,对城镇教师问题则相对忽视。事实上,现实中农村教师问题正在逐步好转,城镇教师问题则或许并未缓解,并使城乡教育都受到影响。鉴于此,亟应重视城镇教师问题,这可以从城镇教师政策的历史脉络中窥见一斑。城镇教师政策及其相关政策在整体上呈现出“渐进累积式”的演进形态,城镇教师政策内部则呈现出“激进摇摆式”的演进形态。这在一定程度上表明:城镇教师政策既“先天不足”,表现为施行的时间晚且文本少;又“后天不当”,表现为内容既不明确也不适配。如此政策的实施会导致城镇教师心理失衡、学校工作失据,亦可能会阻碍城镇化建设,且其程度随着城镇化进程的加快而加深。为此,应真正将城镇教师议题纳入政策视域和研究视域;要充分考虑人口流动的实际,向城镇教师适当倾斜政策资源,向农村教师精准投入政策资源;在城镇层面,要充分考虑不同学段、不同区域的实际,统筹教师资源配置。