<正>财政是市场经济体制中政府宏观调控的重要手段，也是国家治理的基础和重要支柱，财政体制改革是中国整体改革的重要组成部分和几轮重大改革方案实施时的突破口。20世纪90年代邓小平同志“南方谈话”后，中共中央作出了建立和完善社会主义市场经济体制的历史性改革部署。1994年实行的财政分税制改革，确立了与市场经济间接调控体系相适应的以“分税制为基础的分级财政”，
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