清理“法定”增长 建立现代财政制度的思考

作者：李兆双

来源：齐鲁珠坛, 2021, (04): 17-20.

<正>一、重点支出同财政收入增幅挂钩现状分析2013年以前,我国法律条文及一些政策(以下简称"法定")实行的重点支出同财政收入增幅挂钩机制,在特定发展阶段为促进有关领域事业发展发挥了积极作用,但随着支出的逐年固化递增,导致财政支出结构僵化、预算功能弱化、政府财力统筹难度加大,制约了资金使用效益的发挥,地方财政特别是县级财政不堪重负,正常运转难以为继。同时,容易引发各地攀比,造成专项转移支付过多、资金投入重复低效,已不符合当前社会发展趋势和经济发展规律。