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摘要
罚款作为行政处罚的一种手段，已经成为行政机关在维护社会秩序中一种常用的管理手段。近年来，我国行政罚款的强制执行案件居高不下，相对方履行罚款的意愿薄弱，造成行政罚款执行成本高昂的问题。立足于我国基层行政罚款的实践活动，从提高相对方履行义务的积极性出发，提出两点建议：一是通过实施激励措施增强相对方履行罚款义务的意愿，即对于犯罪较轻、主观恶性较小的违法行为实行减免罚款制度；二是在行政相对人因主、客观原因执行不能的情况下，将公益劳动或拘留作为罚款的替代性履行方式，并对其制度设计提出一些建议，以期改变行政罚款的执法现状，实现行政罚款履行方式的优化。
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单位南京审计大学
