从制度变迁理论出发,现有管理体制弊端和外部环境变化导致的制度需求,与文化的特殊性和战略地位带来的制度供给意愿成正相关,促使改革势在必行。改革进程中,如何保证制度的正常实施是本研究的重点。从市场反应滞后、变迁主体的局限性和实施机制不健全三个方面的缺陷,总结得出,改革与创新必须利用好政府、市场和社会的合力,以保证新制度的顺利实行和绩效的发挥。
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