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摘要
由于户籍和土地等制度上的障碍,以及非正规就业方式和企业降低劳动力成本等因素的制约,农民工的社会保险权益并未能得到有效保障,享受城市公共产品的份额亦明显低于城市劳动者。实现农民工向市民的转型是城市化最本质的含义,有必要妥善处理土地保障和社会保险的关系,平衡农民工与城镇职工之间的利益关系。从现有的农民工社会保险运行模式来看,专门的农民工社会保险制度容易加剧"碎片化",而统一的社会保险制度可促进农民工转型。因此,应遵循农民工的本质属性和发展方向,加强劳动执法和社会保险执法,坚持社会保险制度的统一性,依法分类并逐步推进农民工社会保险权益的实现。
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