为了探索贷款风险分担和处置的市场化新路径,提高服务"三农"的能力,应进一步深化农村金融机构改革,探索"银保合作"新模式,借鉴机动车保险和财产保险,在农村金融机构试行贷款"双保险",即"贷款违约责任强制险"和"贷款违约商业险"。贷款保险制度框架的核心是准确厘定基于客户或农村金融机构风险调整的差别保费费率,以及确定赔偿限额。待运行成熟后,在金融机构内全面推行,甚至运用到非存款类放贷组织及民间借贷中。