与国际援助中的"援助依赖"现象类似,我国"贫困县"也存在"长期化"、"退出难"的现象,其成因可能主要源于在贫困县内外部形成了一种对扶贫资源输入的"依赖体制":离开扶贫资金,贫困县内部的一些政府部门、单位和民间经济活动、经济组织可能将难以为继;而离开贫困县设置,作为扶贫方的上级地方政府和中央政府可能难以实现一定的政治目标和保持财政投入的效率需要。因此,在贫困县退出机制设计上,应重点考虑如何化解这一扶贫"依赖体制"的存在,实现扶贫机制的全面转型,确保贫困县真正而有效地脱贫。
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