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摘要
社会治理需要以科技化支撑的网格化管理等显性因素的助力，更需要基于制度、组织、信任等隐性要素构成的“社会网络”的内生动力。双网融合共生、协同联动才能有效提高社会韧性，进而提升社会治理的整体效能。立足协同治理理论“系统结构—行动过程”分析框架，通过对S市新冠肺炎疫情防控的个案进行扩展研究，发现政治、经济、社会及文化因素是“系统结构”的主要构成因子；领导发动、共识塑造、能力建构及管理弹性形塑了协同联动的“行动过程”。系统结构与行动过程双向互动，解释了“双网”在何种场景下何以协同联动，并依此提炼出具有普适作用的“双网共生”协同联动机制及其生成逻辑，对提高社会治理韧性系统的适应、参与、处置能力具有重要启发意义。
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