有序的基层治理能够有效缝合中央权威体制与地方有效治理之间的罅隙。产业扶贫中,基层干部权力运行的内部结构及其所遵循的理性维度恰适于科层理性与关系理性的分析工具。除科层制外,运动式治理也是基层治理的重要工具。关系理性并非全面消解科层理性,关系理性消解科层理性以形式合理为边界。因此,形式合理优先于关系理性。关系理性消解科层理性会引致结果合理的失败,亦会引致结果合理的实现。在关系理性内,"规避风险"居首,面向上的价值型关系理性优先于面向下的价值型关系理性,"完成任务"优先于"追求政绩"。
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