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摘要
财政资源是国际组织运作必不可少的要素,但受到金融危机、大国单边主义等因素的影响,财政危机成为许多国际组织面临的挑战,同时也成为促发变革的契机。2008年之后,国际劳工组织、联合国教科文组织以及世界卫生组织财政资源紧缩,不足以满足实施原定规划活动的需要。为应对财政危机,三个国际组织均发起了组织变革,但仅有国际劳工组织成功地重新规划了重点工作领域,通过缩减活动范围的方式缓解了财政压力。联合国教科文组织与世界卫生组织的相似努力却失败了,改革方向转为争取主要出资方的支持与协作。委托—代理理论与历史制度主义的分析路径提供了解释国际组织变革路径差异的视角。行政机构在预算制定中拥有的自主性越大,国际组织越有可能提出缩减组织目标的改革倡议。但是,如果成员国集团在秘书处中的代理机构能够影响预算规划实施,改革倡议将难以落实。此外,如果财政危机持续,国际组织会试图采纳新的制度安排,允许重要出资方在国际组织的决策中占有更大发言权。
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单位上海外国语大学
