公共政策宗旨落实和目标达成,是公共政策"公共性"的基本要求。公共政策增生现象,除了增生性,一般还具有常见性、易发性、复杂性、负面性等特点。它们往往既不利于公共政策目的实现,又不利于公共政策执行精简;既不利于便民利民,又不利于社会资源节约。从现实来看,导致公共政策增生现象产生的原因是多方面的,公共政策增生问题形成的因素是复杂的。预防公共政策增生现象发生,治理公共政策增生问题形成,既是公共政策自身完善的需要,也是公共管理发展的客观需要。