河长制作为一项创新性的治理制度，在基层实施过程中存在着治水指标过于统一化，考核机制“放”“管”失衡；治水权责不清，基层治水任务繁重；民众认知存在偏差，民间力量发挥不足等三个运行困境，在全面审视任务型考核机制下河长制在基层的运行现状基础上，本文试图以协同治理理论介入，从制度协同、结构协同和主体协同三个层面提出调整治水指标、完善权责结构、发挥民间力量的基层河长制优化路径。
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